坚定信心  全面推动现代化大农业建设

  李涛邹积慧王有国周昊旬徐学阳谭占龙于春明张锐出席 

    北大荒日报哈尔滨3月17日讯（记者 王亚光 孟繁俊） 今天上午，总局召开了2010年第四次党委会议。总局党委书记、局长隋凤富就垦区深入学习贯彻落实十一届全国人大三次会议精神发表重要讲话。 
　　总局党委副书记李涛，总局副局长邹积慧、王有国、周昊旬、徐学阳、谭占龙，总局党委委员、工会主席于春明，总局党委委员、军事部政委张锐出席会议。 
　　隋凤富首先宣读了省委关于总局党委副书记李涛、总局副局长谭占龙等的任职令和总局党委关于现任总局领导班子具体分工的决定。 

                               垦区在“两会”期间向国家递交了一份合格的答卷 
   
    隋凤富说，举世瞩目的第十一届全国人民代表大会第三次会议取得了圆满成功。温家宝总理所作的《政府工作报告》始终贯穿科学发展观这根主线，以转变经济发展方式为着力点，讲形势实事求是、讲经验令人振奋、讲目标任务切实可行、讲措施掷地有声，为垦区今后的发展指明了前进方向。垦区上下要认真学习、全面贯彻“两会”精神，坚定信心，全面推动现代化大农业建设，努力夺取今年首战全胜。 
　  隋凤富说，垦区在今年“两会”期间向国家递交了一份合格的答卷。我们汇报的主题是“加快转变经济发展方式，全面推进现代化大农业建设”。在简要概述了2009年取得的成就之后，我们承诺今年必保粮食增产20亿斤，力争30亿斤，为维护国家粮食安全做出新贡献。努力当好“国家队”，加快构建粮食安全体系；努力当好“主力军”，推进场县共建纵深发展；努力当好“排头兵”，大力发展低碳农业、低碳食品工业和低碳型农垦城镇群。在发言过程中，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康提议“为北大荒的300亿斤鼓掌”。汇报时，周永康书记和省委省政府领导多次插话点评，现场气氛十分热烈。周永康书记说：黑龙江具有发展现代化大农业的优势，要大力提高综合生产能力，确保国家粮食安全。既然黑龙江承担了维护国家粮食安全的重任，国家也会给予相应政策上的支持，这关系到每一个农场职工、农户。在当晚的中央电视台新闻联播中，两度报道垦区。在向周永康书记汇报时，我们提出了两点建议，一是解决垦区基础建设配套资金问题，二是加大对大型国有及国有控股农业产业化龙头企业的支持力度。在精心准备的基础上，我们还联合其他代表向大会提交了11个提案。 
　  隋风富说，垦区的快速发展也得到中央媒体的高度关注。“两会”期间，《人民日报》、《经济日报》、中央电视台等国家级主流媒体多次报道北大荒，提高了北大荒的美誉度。完达山乳业及时切入，为“两会”提供服务，还推出了“东北老酸奶”等新产品，在高端群体中有效地宣传了产品，为下一步品牌运作打下了坚实的基础。“两会”期间，我们还与国家有关部委广泛接触，汇报垦情，反映政策需求，探讨发展战略，收获颇丰。这些都坚定了我们加快转变经济发展方式、全面推进现代化大农业建设、打造世界级企业集团的信心与决心。 

                             认清形势 坚定信心 把握战略主动权 加快推进现代化大农业建设 
 
    隋凤富强调，我们要认清形势、坚定信心，加快推进现代化大农业建设。只要我们始终保持清醒的头脑，加强战略思维，及时根据形势变化采取灵活的战略战术，我们就一定能够占据战略制高点，把握战略主动权，就一定能够实现百年垦区“三步走”战略目标。 
    隋凤富对垦区进一步深入学习贯彻“两会”精神提出了四点要求。 
    一是要在国内国际大格局演变中看准机遇，坚定打造世界级企业的信心。他说，我们所处的时代最显著的特征就是“全球化”，这种经济发展与生活方式上的跨国性特征，迫使我们在进行纵向思维的同时，更要重视横向思维。我们要加强战略思维，在世界政治经济格局深刻变化的背景下，在国家战略和全省大局中确定垦区的发展目标和战略举措。中国的跨越发展势不可挡，而大国的崛起必然伴随着一批世界级企业的崛起。北大荒集团拥有世界上众多企业无法企及的优质自然资源和数量庞大的高素质人力资源，产业体系完整，又符合国家战略目标，具备了建成世界级企业的基本条件。我们必须有高度的紧迫感和责任意识，明确方向和目标，找准切入点，坚定不移地打造世界级国际化现代农业企业集团。北大荒集团可以借鉴大型国企改制改组的经验，吸取教训，少走弯路，避免出现重大战略性失误。我们要坚定不移地按照“抓城、强工、带农”统筹发展方针，建体系、上科技、抓队伍、增效益，确保在2012年跻身世界500强，成为第一个本部设在黑龙江的世界级企业，成为我省的新增长极。 
    二是要在国家战略和全省大局中找准定位，坚定实现跨越发展的信心。他说，胡锦涛总书记做出“加强垦区现代化大农业建设”的指示后，总局党委第一时间解读，此后又多次阐述，目的就是要统一垦区广大干部职工思想认识，不能把现代化大农业简单地等同于大规模经营，或者仅仅局限在农业生产上，也不能把现代化大农业归纳为现代农业中的一种类型，而是要在国家战略和全省大局层面拓展现代化大农业的完整内涵，在此基础上确定垦区长远发展目标和战略步骤，把垦区的目标与国家和省的目标统一起来，努力把垦区的发展建设变成省委省政府的决策意志，力争上升到国家战略层面，始终得到党中央、国务院和省委省政府的支持。现在垦区上下基本统一了思想，也就是说，垦区在国家战略层面是“国家队”，在全省大局中是新的“增长极”。垦区的发展必须进入农业部和全省规划，还要尽快编制现代化大农业“三步走”战略长远规划，真正把垦区的发展纳入到国家整体战略大格局中。这才是真正的大政策、大环境、大空间。当然，困难和障碍总是有的，因此，我们要坚定信心，着眼于打造百年垦区，围绕建设现代化大农业这个核心任务，加强战略思维，加强理论研究，加深对人类发展规律的认识，提高前瞻能力和把握整体趋势的能力，规划长远发展蓝图。这个问题解决了，垦区就更有可能牢牢占据战略制高点，实现更好更快发展。 
    三是要在当前消费潮流变化和生活质量提升中明确重点，坚定打造全国最大、世界一流绿色食品生产基地的信心。他说，中国粮食安全和食品安全形势不容乐观，而食品安全问题又表现为转基因和品质质量上的不安全。大豆产业教训极其深刻，由于供不应求，加上同行业之间的激烈竟争，国产大豆已陷入空前危机。过去6年里，国产大豆产量由1800万吨下降到1450万吨，而进口大豆则由2022万吨上升到4255万吨，增长了1.1倍，大豆自给率由47%下降到25%，“剪刀差”在加大，自主性在减弱，民族大豆加工业遭受了严重冲击。目前，国有企业加工大豆的能力为11.1%，大型民族油脂企业只有“九三”一家，而外资企业加工大豆能力占39%，形成了对大豆产业从基地生产、精深加工到产品销售整个链条的全面掌控。 
    另一个值得关注的是肉类加工行业。2009年，在规模以上肉类工业企业中，外资企业数量占7%、资产占29%、销售收入占24%、利润占25%，而国有企业数量占5%、资产占3%、销售收入占2.6%、利润占1%。外资企业的优势十分明显。所以，在事关国计民生的关键行业，国有资本必须具备较强控制力。这就是北大荒集团的机遇所在，是我们坚定信心的前提。 
    垦区拥有得天独厚的资源禀赋，决定了我们能够建成全国最大、世界一流的绿色食品生产基地。全国空前关注食品安全也意味着我们发展绿色食品面临空前的机遇，能够抢占大市场、卖出好价格，获取应得的回报。所以，今年我们的绿色食品监控面积必须占到一半以上，到2012年，必须实现全部绿色种植；养殖业必须以标准化规模饲养为保障，加快实现全垦区范围内的绿色健康养殖；加工业也要实现绿色加工。以此为基础，实现垦区种养环节、加工环节、物流销售环节的全程质量监控，建立健全产品可追溯体系。我们一定要充分利用国家进入“创新驱动”新阶段带来的契机，加紧建立健全由北京科技研发中心、哈尔滨技术集成中心和遍布全垦区的科技推广网络构成的自主创新体系，早日打出“世界级绿色食品生产基地”这张王牌。 
    四是要从垦区发展历程中总结经验，坚定加快转变经济发展方式，走低碳型可持续发展之路的信心。隋凤富说，中央把资源节约型、环境友好型社会建设作为国策，上升到“生态文明”的高度，发展低碳经济是不容质疑的。垦区发展低碳经济的优势条件，是任何一个企业、任何一个地区都不具备的。我们一定要走低碳型可持续现代化大农业之路，建立一套符合国情的有中国特色的现代化大农业模式。我们要继续大力推行深松免耕和秸秆还田技术，增加土壤碳汇；要大力推广水稻模式化栽培技术，在大豆、玉米、麦类和经济作物种植中更广泛地节能、节水、节肥、节药；要坚持实施“绿满垦区”工程，大力提高森林碳汇；要大面积建设大型沼气、秸秆燃气、稻壳发电工程，实现农业废弃物资源化；要结合小城镇建设，大力推进生态型工业园区规划和建设，实现产业集聚、用地集约、布局优化、节能环保、功能配套的低消耗低排放高效率的循环发展模式；要大力建设低碳型农垦城镇群，推进集中供暖，推广建筑节能和可再生能源应用技术，启动低碳化社区示范工程。 
 
                              提振信心 鼓足干劲 打好备春耕和民生工程这两场硬仗 

    对于当前工作，隋凤富指出，要提振信心，鼓足干劲，打好备春耕和民生工程这两场硬仗，夺取全年首战胜利。目前，我国南旱北涝趋势已经形成，南方省区遭受旱灾面积接近1亿亩，夏粮生产形势不容乐观。2009年垦区增加的粮食产量相当于全国新增量的111%，今年增产具有更加重要的战略意义。从全年形势判断，今年是个平丰年，秋冬降水比较丰富，土壤底墒好；冬季气温低于前几年，有利于减少病虫害；预计全年作物生长期气温高于常年，有利于作物成熟。3月2日和3月6日，总局分别召开了种子工作电视电话会议和备春耕现场会，各分局、农牧场、有关单位和部门要狠抓落实，确保1850万亩以上水稻、1000万亩以上玉米、800万亩大豆、200万亩麦类都播种在高产期。当前，重中之重是要以“早”字为核心，做好水田各项工作，切实做到早清雪、早扣棚、早催芽、早整地、早泡田、早插秧，当前扣棚是关键。从现在起，农业部门要每天统计扣棚进展情况，每天向各分局通报，必保在3月25日之前完成扣棚任务。 
    在民生工程方面，隋凤富强调，要打好城镇建设这场硬仗。今年国家棚户区改造资金比去年有较大幅度的增加，省委下个月将在垦区召开城镇建设现场会，这些都体现了中央和省委对垦区城镇建设的关怀和重视。一定要像建三江分局那样，早谋划、早准备，确保垦区全年新建住宅面积600万平方米，力争700万平方米，改造危房12万户。特别是要按照低碳型农垦城镇群要求，搞好规划布局。总局建设主管部门和相关单位要认真总结垦区各地的实践经验，充分借鉴国内外研究成果，创造性地总结几种符合垦情的最佳宜居城区模式，在城区整体布局、建筑材料使用、建筑物设计、可再生能源应用、集中供暖、供水、绿化美化亮化等方面要有重大突破。各分局、农牧场要重新审视自己的城镇建设规划，特别是在新能源的利用方面，要下大力气，进一步修订完善规划设计和建筑物设计。要打好公路建设这场硬仗。垦区今年道路建设任务极为繁重，总体投资将超过37亿元，数额为历年最大；要完成2500公里的公路建设，高速公路路基完成100%，路面底基层完成30%，工程量也是历年最多。各分局、农牧场以及有关单位和部门，一定要扎实有效地做好各项准备工作，确保任务如期完成。同时，要更加重视打通垦区与周边乡镇村屯断头路的问题，做好协调工作和说服解释工作，真正做到公共服务共享。要打好改水这场硬仗。去年投资1.04亿元解决了12.6万人的饮用水安全问题，今年投资额度要增加30%以上，再解决12万人的饮水安全，确保在2013年之前基本实现全垦区用水安全。水务部门要紧密结合“四五城区”布局，完善改水规划，超前考虑，适时调整，坚决避免投资浪费，坚决避免因撤队建区形成新的饮水困难。要打好新能源利用这场硬仗。围绕低碳型可持续现代化大农业这个中心，全面打造低碳、循环、可持续发展的现代化新垦区。今年要重点推广农林废弃物资源化利用等先进农业生产技术，大力发展清洁能源和可再生能源，全面推广大型沼气、稻壳发电、秸秆气化等技术，重点建设大型沼气工程6项、秸秆能源化利用等清洁能源工程10项、稻壳发电工程5项，争取每个分局建设两项以上清洁能源试点工程。农业生产单位GDP能耗下降2%以上，实现新能源替代6.5万吨标准煤，直接减少二氧化碳等温室气体排放17.3万吨的目标。要在大型水稻加工企业发展稻壳替代燃煤供热10万平方米，稻壳发电2000万千瓦时、固化成型燃料5000吨，农产品加工废弃物能源化利用量40万吨，实现能源替代9.5万吨标准煤，直接减少二氧化碳等温室气体排放25万吨，逐步培育一批农产品综合利用和二氧化碳零排放企业，打造一批农产品加工低碳化产业集群，努力创造“绿色GDP”。要启动建设低碳型农垦城镇功能示范区试点，推广节能型建筑50万平方米，推广使用太阳能热水器1.2万平方米，取缔小锅炉120台、小烟囱100座，引进地源热泵和水源热泵等供暖新技术，清洁能源入户率达到30%。要加强科学规划，搞好政策支持和技术支持，确保资金落实到位。 
    隋凤富强调，我们一定要以更加敏锐的眼光和更加进取的精神看准机遇，以更加科学的态度和扎实有效的工作抓住机遇，立足当前，着眼长远，坚定信心，加倍努力，精心绘蓝图，打好攻坚战，努力夺取现代化大农业建设首战全胜！ 
    总局机关各部门、部分直属事业单位负责人，北大荒集团、北大荒农业股份公司、北大荒丰缘集团、九三集团、北大荒药业、北大荒薯业、北大荒米业、北大荒种业等垦区龙头企业负责人列席会议。