千百栋平房区一年成镇，让成千上万人在同一时刻感动，这是农垦北安分局创造的业绩。2009年全局建设住宅67万平方米，面积是建局60年的总和。

　　大移民，以拆建城

　　2008年以前，北安分局每年的城镇住宅建设面积只有10万平方米左右，最好的2008年全局开工建设住宅楼18万平方米，但实际竣工13.56万平方米，小城镇建设制约着经济和社会发展。

　　必须加快农场城镇化进程！

　　在2009年的分局党委会上，分局党委决心在“抓城”中打造万人城镇聚集区，而且制定了以拆促建的总体规划，全年拆迁房屋面积20.02万平方米，建设住宅40万平方米。

　　一场以推进居民生活实现新跨越的大移民开始了。

　　在居民点整体搬迁中，分局结合危房改造国家给予的资金补贴政策，在搞好调查和摸底的基础上，落实资金来源，并做好和谐拆迁工作。整体搬迁中最难的是没有能力搬迁的老人、残疾人和特困户，对于这些弱势群体，分局和农场两级党委包片关心他们的安置和生活，有的农场义务出人出车、免费提供住所，有的农场在房屋评估的基础上再补贴，有的农场出台搬迁安置过渡办法，在回迁期内为拆迁户发放租房补贴等。

　　抓城的目的不仅是要解决“住”的问题，而是要在建设城镇的过程中解决就业和路、水、树、医等公共设施难题，让百姓过上好日子。在公共基础设施建设方面，全局开工建设了10个项目，总建筑面积31692平方米。其中：教学楼3栋，学生公寓1栋，医院楼2栋，办公楼1栋，活动中心3个。新增排水管道4.85公里，供水管道24公里，这些公共基础设施的逐步完善，推进了全局文化设施和教育、医疗等公共事业环境进一步改善，促进了城镇功能的不断提升和优化。

　　如此大规模的整体搬迁，对北安分局来说是一次严峻的考验，但由于加大了拆迁力度和“以人为本”，全局干群一心奏响了一曲和谐拆迁的乐章，使拆迁和建设任务超额完成。

　　2009年，北安分局城镇建设总投资达到7.65亿元，创历史最高。全局年初计划确定住宅建设任务40万平方米，而全年开工建设和已竣工的住宅楼面积67万平方米，年初计划整体搬迁居民点50个，目前已落实整体搬迁居民点任务67个，拆迁户数9240户，拆迁房屋面积44.31万平方米，转移人口2万人。分局计划用三年时间将91个管理区调整为35个，214个居民组调整为40个，拆迁房屋133万平方米，转移人口8万人。

　　大集聚，以业兴城

　　“一年成镇”，进城之后干什么？

　　北安分局把集聚产业、吸纳人口植入“抓城”之中，以业聚人，以业兴城。

　　分局一方面培育自己的龙头企业，一方面制定优惠政策吸引和吸纳垦区外的企业和各龙头企业到垦区生产经营，同时兴建畜牧小区，发展奶牛养殖，促进现代服务业创造更多的就业饭碗。

　　年初组建的“北大荒仙骊菜业集团”是分局为围城经济圈打造的食品工业“航母”。在这个围城经济圈中，红星农场的“一棵白菜”做成了北大荒亲民食品有限公司，龙镇农场的“一穗玉米”做成了北大荒龙绿食品有限公司，二龙山、尾山农场的“一个马铃薯”做成了北大荒薯业二龙山及尾山分公司，格球山农场的“一根油豆角”做成了北大荒北绿食品有限公司，长水河农场的“一枝柳条”做成了临沭北大荒工艺品有限公司，赵光农场的“一株北虫草”做成了康裕虫草有限公司。这些围城经济圈形成的产业聚集效应，既构建了北安分局的万人城镇体系，又拉动工业产业发展，1～10月份实现工业增加值2.7亿元，同比增长33.5%，实现利润总额7004万元，同比增长47.3%。

　　初冬时节，二龙山农场与北安市合作共建的现代化奶牛养殖示范场项目即将投入使用，规范化和标准化的集中饲养实现了“以畜兴镇”，净化了人居环境，增加了职工收入。虽然目前是奶牛发展的困难时期，而北安分局与“抓城”同步，全力打造了“10万头奶牛养殖区”，并坚持鲜奶价格补贴等一系列优惠政策的稳定，保持了以奶牛为主的畜牧业的稳定发展，1～9月份全局奶牛存栏6.1万头，同比增长14.9%；鲜奶产量12.5万吨，同比增长12.9％。

　　大提升，以城带乡

　　虽然寒风凛冽，但逊克农场人却在热火朝天地忙着往“滨水小区”搬家，其中有不少是周围村屯的人。“滨水小区”10.27万平方米，现在已预售90%多，很多人是看中了这块“东湖、西河、南园、北林”的山水灵气和将要打造的水上大型主题公园、古典文化广场及原生态和鄂伦春民族风情旅游区。

　　像逊克农场一样，北安分局在“抓城”中坚持“人居楼房中、楼置花园中、花园森林中、森林自然中”的建设理念，用“绿色引擎”着力为百姓打造花园式小城镇，今年共出动人力21万人次，投入资金5386万元，造林4.6万亩，完成总局下达任务的218.8%，仅大树进城就达到217万株，大部分农场实现了“一年成镇、一夜成林”的梦想，森林覆盖率提高0.3个百分点，使全局今年植树造林在投资之大、面积之多两个方面都双双超过历史最好水平。

　　在城镇品位的提升上，分局根据各农场地域、人文、产业格局的不同，准确定位，充分体现地域特色和文化底蕴，实现人与自然的和谐统一。

　　除此之外，分局还把推进文化基础设施建设、推进教育资源共享和医疗资源共享工作作为打造城镇体系和“以城带乡”的重点。今年新建教学楼3栋，学生公寓1栋，医院楼2栋，目前局直和所属农场中小学校已接纳农村学生就学3232人，每年靠医疗水平和服务质量吸引农村和地方就医人员达1.4万人。