工程停建了，承包人怎么办？

在土地拍卖收入锐减、房地产调控持续两年多的背景下，大量建设单位及开发商资金紧张，工程纷纷停建。施工合同解除后，工程不做了，承包人该怎么办？对于施工现场遗留的材料、设备和已完工程，特别是隐蔽工程，应该如何处理呢？如果出现材料、设备损失或已完工程质量问题，是否要承担责任呢？承包人应该如何清场、退场和现场移交工作呢？保修期限内是否还应对已完工程质量承担保修责任呢？

    现场保护——停建后现场如何保护

    【索赔困惑】合同解除后，对于施工现场遗留的材料、设备和已完工程，承包人在退场前是否负有保护义务呢？如果出现材料、设备损失或已完工程质量问题，承包人是否要承担责任呢？

    【索赔依据】《标准施工招标文件（2007年版）》第22.2.5规定：“因发包人违约而解除合同后，承包人应妥善做好已竣工工程和已购材料、设备的保护和移交工作，按发包人要求将承包人设备和人员撤出施工场地。”如何理解，可看如下案件：

    【典型判例】发包人上野地产与承包人昊天建设签订施工合同并进场施工。因发包人不及时支付工程款，导致工程停工。停工时，承包人已完成了涉案工程第23层结构钢筋及模版搭设完毕。次年1月，双方协议解除施工合同并结算已完工程。4月，承包人向发包人发函，提出协商撤离施工现场的有关事宜。6月，市工程安全监督站发出《尽快拆除工地附着式升降脚手架的通知》，要求立即拆除系争工程结构上部附着式升降脚手架，以确保防台防汛的安全。随后承包人拆除了第23层模版、附着式升降脚手架等机械。双方因此发生纠纷，发包人遂向法院提起诉讼，要求承包人赔偿其擅自拆除第23层模版、脚手架造成的损失。

【典型观点】第一种意见认为：因发包人原因导致合同解除，合同解除后，承包人为确保施工现场安全拆除模版，没有过错，相应损失应由发包人承担。第二种意见认为：承包人未经发包人同意便拆除部分工程，理应赔偿发包人因此遭受的损失。

【法律分析】我认为第一种意见，因没有约定，承包人要求退场未得到发包人的响应，在此情况下承包人仍暂时看管工程，纯粹属于从诚信角度为发包人的利益对工程进行无因管理的行为。承包人先履行了告知义务，后根据相关行政机构的指令进行拆除工作，并不属于擅自行为，而是为了施工现场安全，避免损失扩大而采取的合理行为。判例中，法院也认同该意见，判决驳回了发包人的诉讼请求。

【索赔支招】其一，在停建后移交现场前，承包人应该妥善保管在建工程、现场材料和设施设备，及时处理紧急事项、防止损失扩大，并通知发包人。其二，承包人通知发包人现场照管方案，保留现场人工费、水电费等资料，依据无因管理或者合同约定向发包人索偿实际支出的现场管理费。其三，拟退场前，可书面告知发包人退场计划及最后退场期限，并给予发包人接收现场的准备时间。（集团经营开发部王利玮)